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工程禁区里的环保实践--写在沪蓉高速公路湖北宜巴段建成之际

工程禁区里的环保实践--写在沪蓉高速公路湖北宜巴段建成之际
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    2014年12月20日,湖北省宜巴高速公路建设指挥部对即将通车的28公里路段组织交工验收,标志着全长172.651公里的宜昌至巴东高速公路全线通车进入倒计时。
  湖北省交通运输厅厅长尤习贵说:“全长1966公里的沪蓉高速公路的全线贯通,将进一步促进长江沿线经济发达的华东地区、华中地区和具有极大发展潜力的西部地区的交流合作,为长江经济带发展注入新的活力。”
  世界银行专家认为,宜巴高速公路在恶劣地形地质条件和生态最为脆弱的地区,创建了世界公路安全环保典范。
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       记者从交通部门获悉,2014年12月27日上午9:30,沪蓉高速宜昌至巴东段将通车,这标志着g42沪蓉高速全线贯通,宜昌驾车到重庆只需6个多小时,全程收费约420元。
  记者昨日从宜昌交运集团了解到,随着宜巴高速全线贯通,宜昌汽车客运中心站将大幅增加宜昌至巴东、奉节等方向的高速直达班次,不仅首、末班发车时间较之前有明显延长,全程耗时平均减少三分之一。
  宜昌交运集团汽车客运中心站相关负责人介绍,从今天开始,宜昌至巴东、巫山、奉节、巫溪方向的客车首班发车时间提前至6时30分,末班收班时间延长至晚7时30分,宜昌至巴东汽车客运班次由12车次增至16车次,全程耗时仅需2.5个小时;宜昌至巫山汽车客运班次由2车次增至6车次,全程耗时减少到3小时;宜昌至奉节汽车客运班次由3车次增至7车次,全程耗时仅为3.5小时;宜昌至巫溪汽车客运班次由2车次增至3车次,全程耗时减少到4小时。
  除此之外,宜昌汽车客运中心站还加密了发往兴山、秭归、野三关、恩施、建始、松柏、木鱼、保康、房县、马良、云阳、万州、开县等地区的班次,并开通24小时服务热线0717-6910888,以方便市民出行。
  迟到的喜讯
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  “水电之都”宜昌以东可谓一马平川,然而宜昌以西则进入长江三峡,这里山势巍峨,沟谷深切,是典型的喀斯特地貌,地质地形条件极为复杂,生态环境极为脆弱。
  30年前,湖北开始分段建设沪蓉高速公路湖北段。高速公路一路向西,到了宜昌,三峡库区和武陵山区、大巴山区的崇山峻岭卡住了“脖子”。
  沟通东西部的大通道必须打通!
  是布线长江北岸,还是南岸?这让决策者难以下定决心。如果走北岸,线路仅经过湖北3个山区县,而投资则高达200亿元,技术难度之大、地形地质条件之差、工程建设规模之巨、生态环保要求之苛刻、施工安全质量风险之高,都是前所未有的。经过长时间的比选和经济分析,10年前,湖北启动了长江南岸工程,即宜昌到重庆的高速公路。按线路布局,沪蓉高速公路经宜昌、恩施、重庆再到成都。
  这条被湖北人称作“天路”的高速公路创造了一个个世界之最,工程难度可想而知。但路还没有修通,国家高速公路网调整,这条路被调整为沪渝高速公路湖北西段。于是,沪蓉高速公路到了湖北还是“断头路”,北岸工程还得上马。
  2009年7月9日,湖北又在长江北岸吹响贯通沪蓉高速公路的号角,宜巴高速公路建设拉开了序幕。
  安全环保过三峡
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  湖北省交通投资有限公司董事长张嗣义介绍,宜巴指挥部坚定必胜的信心和决心,把目标任务时刻放在心上、拿在手上,咬紧年底建成通车目标不动摇,实现了界岭隧道10月贯通,也为工程禁区里的环保实践作出了有益的探索。
  宜巴高速公路是600里川江三峡库区北岸唯一的陆上快速通道。隆冬时节,记者乘车飞驰在这条新建成的高速公路上,与其说是路,倒不如说是桥和隧。
  “公路沿线地质地形条件太差了!路线约70公里穿越三峡库区,库岸再造和岸坡稳定问题突出;30公里经过硫铁矿区,河沟、地表和裂隙水腐蚀性强,构造物要做防腐处理;沿线还有大量路段经过灰包石、软岩、岩溶、滑坡体、崩塌等地质灾害分布地区。”湖北省交通投资有限公司总工程师、指挥部指挥长杨志波说,“别看山上郁郁葱葱,但只要表层一动,山体就会不断滑坡。所以,这条路建设以桥代路尽量减少开挖,全线建有135座桥梁。”
  记者在沿线看到,多数桩基位于地势险要近80度陡坡的山腰,一座座桥梁靠山不占山,沿着河谷一路前行。杨志波介绍,“山区雾大,冬季气温低易结冰,所以沿线尽量采用半山矮墩桥。”
  湖北省交通投资有限公司总经理龙传华介绍,宜巴高速公路是世行贷款项目,指挥部始终坚持在设计中按最小程度的破坏制定方案,在施工中按最大限度的保护采取措施,在施工影响后按最完美程度全面恢复,达到了路景相融、自然和谐的要求。
  公路穿越三峡画廊、途经昭君故里、倚靠神农雄峰。三峡国家地质公园、晓峰旅游区、巴人悬棺风景区、高岚风景区、神农溪名胜风景区、少数民族聚居地,像一串明珠镶嵌在项目沿线,建设者不能让文物名胜、生态环境遭到丝毫的破坏。为了保护一片珍稀红豆衫,他们将线位偏移了8公里,巴东服务区建设为了保护当地最古老的一棵树,他们修改了匝道设计方案。加大工程建设难度,既保护峭壁上的巴人悬棺,又可以让人在行驶宜巴高速公路时近距离感受巴楚古人留下的千古之谜。为保证长江水质安全,全线特大桥梁专门设计排水系统,并进行污水处理,避免污水直接排入河流。
  宜巴高速公路建设的环境保护真可以写一本教科书。杨志波说:“每一个地方的环境保护各不相同、处置方案各异。”为了强化环境保护和工程安排,针对施工中发现的问题,指挥部引入动态设计。如6处沟谷狭窄处桥梁因挖孔桩弃渣无处堆放而改为路基。在巴东段,一处路基开挖时山体出现滑坡,而治理滑坡要多占用农民近50亩地,指挥部采用修棚洞方式通过,既减少了开挖,又治住了滑坡。
  首次实施的独立环保监理
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  鄂西是湖北最美的地方,然而,最美的地方恰恰是生态最脆弱的部位。指挥部将环保理念贯穿于工程建设的全过程,在全国首次通过招投标引入独立环保监理,对环保实行全方位监控。
  指挥部制定了一整套极具操作性的环境保护制度和实施方案,强化过程控制。“为做到建设与环保同步,建设者小心翼翼,费尽心思。保护方案细化到一个挖孔桩的作业面应该多大。”环境监理王菁涛说,“对原始生态的保护所作出的努力,非常值得!”
  为了提升施工队伍的环保意识,环监办在各个标段确立了一名环保负责人,针对施工不同阶段的环保要求对施工人员进行培训,一年培训两次,至今已开展了十余次培训。
  为增强施工单位的压力与动力,施工单位按工程投标价的0.45%交纳环保风险抵压金,指挥部再配套0.4%的资金,全线环保风险奖励资金超过1.6亿元。施工单位只有不折不扣达到环保标准才能拿回风险抵押金。
  指挥部赋予环境监理独立的监督处罚权,不仅如此,环监办还直接参与指挥部的决策,进行施工方案的审查,甚至计量支付也必须有环境监理的签字。他们进行环保监督,环保方案不科学的不允许展开施工,环保达不到要求必须整改到位,否则无法进行计量支付。工程建设展开以来,环监办共下发了100多份整改通知书。
  王菁涛介绍,宜巴高速公路沿线跨越河道、山谷的路段,过洪标准比原来还要高,他们科学合理利用弃方,将取弃土场与土地整理宅基地建设有机结合,将桥隧护坡与泄洪道有机结合,妥善为当地群众解决了通路、通水、通电等问题,既节约了几亿元资金,又实现了一举多赢。
  在沿线采访时记者看到,一处处弃渣按设计堆放,然后砌挡墙,再进行绿化,现在已是绿树成荫,临时用地也已经复耕复林。据了解,在工程基本建成之前,半数以上的标段就完成了全部环境项目验收。
  加拿大籍世行外聘监理郑梓豪,用不太标准的普通话对宜巴高速公路的环保监理工作止不住称赞:“在世行组织的检查中,宜巴高速公路多次受到表彰,宜巴高速公路为我个人经历加分!”
  宜巴高速公路通上海,连蓉城,在层峦叠翠间跨高山、穿林地、越河谷、观悬棺、过峡谷、看清溪,一座座大桥巍峨高耸,一条条隧道穿山而过,一路风景一路画。山与路和谐相融,凝聚了建设者的艰辛,更凝聚了建设者对自然的敬畏和环保智慧。
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这是一条西向快速进川的交通大动脉!
  这是一条直通川、陕、渝发展最活跃地带的经济快车道!
  这是一条让武陵山区、秦巴山区群众行路不再难的民生致富路!
  12月底,沪蓉高速公路湖北宜巴段建成试运营,湖北省高速公路通车总里程达到5106公里。这是继沪渝高速公路通车后,湖北省西向进川的又一大通道。自此,在全省高速公路网的版图上,西向进川通道开出了美丽的“双生花”。
  宜巴之险 险在地质
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  全线长173公里的宜(昌)巴(东)高速公路,有桥梁138座、隧道39座,桥隧比高达74.5%,其中兴山至巴东段桥隧比达82.6%,超过70%的路段都是桥梁和隧道,比此前号称湖北省“施工最难”的沪蓉西高速公路(现更名为“沪渝高速公路”)桥隧比还高10%。宜巴高速公路每公里造价近一亿元,比沪渝高速公路高出4000万元,是京港澳高速公路湖北段的3倍多。
  宜巴高速公路之所以贵,就贵在修路之难。
  据湖北交投公司总工程师、指挥部指挥长杨志波介绍,宜巴高速公路险就险在路线所经地形复杂,沟壑纵横,地形变化大,多处桥隧相接。沿线存在各种滑坡、岩堆、危岩体、崩塌、断裂带、岩溶、裂隙等不良地质情况,其中巴东组软质岩段防护、高地应力隧道变形控制的工程实践是本项目的重点与难点。宜巴高速公路还是第一条穿越三峡库区的高速公路,库区水位的变动将影响到岸基和路基的稳固,给施工带来了很大的考验。
  天险之地 经典之作 
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  界岭隧道全长5.6公里,隧道内发育有f3、f4两条较大规模的、具压扭性的逆断层,因太古界变质岩岩性复杂,岩层类型软弱多变,裂隙发育,且隧道地下水对混凝土具有强腐蚀性,洞室开挖后极易发生变形、坍塌。施工中,界岭隧道先后发生过4次局部坍塌,成为阻碍宜巴高速公路按时通车的“最大瓶颈”。
  为加快工程进度,指挥部经过谨慎研讨,决定增设界岭横洞以增加工作面。中铁十二局集团临危受命,组建宜巴32标,参与界岭隧道施工。3家施工单位采取长隧短打的形式,14个掌子面同时作业,历时5年零3个月,界岭隧道终于全线贯通。贯通的界岭隧道精度达到了国内最高水平,隧道两端的洞口与绿色山体融为一体,洞内成串的灯管形成万道光环,让车辆仿佛行驶在一座水晶宫中。
  老屋包高填方路基工程,开始设计为大桥,因为滑坡不断,把建好的桥墩拦腰剪断。专家精心探究,决定在300米长的路段打下200多根抗滑桩,填筑198万立方米土石,最大填高135米,创下国内高速公路填高之最。
  峡口隧道最大埋深达1422米,深埋段可能存在岩爆、软岩塑性大变形、溶洞、涌水、煤层、瓦斯、有毒气体等不良地质因素,并且很可能会产生高地应力。云南省第二路桥公司制定“短开挖、弱爆破、强支护、勤测量”的开挖原则,圆满完成峡口隧道的施工任务。
  “创新是一个民族的灵魂,面对险恶,唯有创新!”据指挥部总工程师甘露介绍,指挥部和总监办在实行规范施工的前提下,尽可能采用先进的施工工艺,创新意识始终贯穿其中。
  集众博采 攻关破难
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  指挥部常务副指挥长张孝伦告诉记者,作为山区高速公路,宜巴段不同于一般的高速公路,施工手段也不同于一般的传统技术和工艺。比如,山高陡坡很多地方连预制场地都找不到,这就需要用创新思维借助科学技术来解决实际问题。所以在地理、地质条件险恶的环境中建设一条高速公路,仅靠业主方和施工方的技术力量是不够的。
  指挥部和总监办在湖北省交通运输厅和省交投公司的支持下,会同有关科研院所和高等院校,有针对性地设置了20多个课题,开展了有效的研究,并借鉴国内外先进技术,攻克了一系列难题,提出了行之有效的施工技术和管理方案,经过科学论证和试验后投入实施。
  在国内超长公路隧道通风系统设计中,仅用一个斜井便同时满足了左、右两个隧洞的通风排烟需要,相较于常规方案节省了一座斜井,降低了通风土建造价和减少了斜井施工难度和风险。
  在隧道洞口排水设计中,创新采用了透水沥青路面排水系统,有效避免传统系统的弊端。
  在高塔斜拉桥关键技术上,斜拉索采用液压阻尼器及减振橡胶圈相结合的减振措施,以减少桥梁变位、消能,增强抗疲劳性能。
  在生态、环保施工中,坚持“先保护、再破坏、后恢复”的原则,既强调路的美化和观赏效果,又注重生态功能优先,发挥植物的生态保护功能和高速公路养护作用,使宜巴高速公路成为鄂西生态文化旅游圈的景中之景。
  勠力同心迎“大考”
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  1028户人家顺利拆迁,9670亩土地签订征地协议;173公里杆线设施安全改移,建设安置小区9个,集中安置320户,复垦耕地2180亩,造地超过1000亩,办理失地农民社会保险1800人……一系列数字背后,是老百姓获得妥善安置后的笑脸。一个个不断攀升的数字,是对宜巴高速公路征地拆迁工作的大素描、大写意!
  宜巴高速公路的征地拆迁,在业内人士眼中堪称“难中极品”。俗话说,家搬三次万事空。宜巴高速公路途经夷陵区、秭归县、兴山县和巴东县,皆为三峡移民库区,部分居民甚至在15年内,因为三峡工程和境内其他工程经历过4次拆迁,备受搬家之苦。
  翻开宜巴高速公路征地拆迁的工作日记,征地拆迁工作人员只有工期,没有假期,心中充满了责任与义务。巴东县溪丘湾乡人大副主席廖才慧的电话,每天都被拆迁户打得电池滚烫,为保证手机电量充足,他将两块备用电池放在了口袋里。每天一大早,廖才慧便带领着7名拆迁工作队队员,逐一走进拆迁户家中,讲解政策法规,解决群众困难,帮助他们找过渡房和安置点。功夫不负有心人,仅用时一个月,溪丘湾乡就完成了10个村、31个组、556户的房屋补偿拆迁和1168亩土地的征用工作。
  正是由于他们这种勇担责任,无私奉献,奋力拼搏的精神,才使得征迁工作克服了一个又一个困难,短短的时间内就赢得了这次“大考”的阶段性成果。
  以人为本化“坚冰”
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  “家门口修建高速公路,是我们做梦都没想过的事。重点工程能动工,是天大的好事,只要政策落实到位,咱老百姓说什么也要支持!”巴东县溪丘湾乡石碾村八组的拆迁户任年兴如是说。在高速公路征地拆迁动员会召开后,任年兴第一个与乡里签了合同,3天后就拆掉了老屋。
  征地须先“征心”。走村串户的工作人员与村组干部一起,深入农户家中、田间地头,耐心细致地给群众讲政策、讲法律、讲好处,帮他们分析算账。“既要保障国家重点工程建设,又要维护拆迁群众切身利益,在这‘两难’境地中,指挥部拆迁办和地方干部就是桥梁和纽带。”张孝伦说。
  兴山县高阳镇劳动街居民刘祖秀、许万才两位老人,年逾古稀,不愿搬迁。为此,工作组多次上门宣讲政策,并为他们送去慰问金和各种慰问品,安排人力,解除了他们的后顾之忧。陈家湾村向家河一位90多岁的老人搬迁后不幸患病,村党组织书记、村委会主任向元席亲自陪护,让病人感受亲人般的关怀……
  “一碗水能端平,工作态度好、大事小事有人管,能及时兑现补偿,我们也没什么可说的!”这是拆迁户说的最多的一句话。
  路地互助暖“民心”
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  在和谐征迁的同时,指挥部还帮助兴山县造地500余亩,其中面积较大的连片地块5个,已用于生态开发区、物流基地、电厂建设、开办农贸市场。如今,香溪河磷矿码头船来车往,物畅其流;建阳坪开发区人来车往,一派繁荣。
  “高速公路修建前,我每年都会前往外地打工,无法照顾老人和孩子,来回的路费也是一笔不小的开支。如今,工地就在家门口,每年打工的收入能有五六万元哩!”拆迁户朱承华兴奋地对记者说。
  “建设一条让人民满意的和谐高速公路,是宜巴项目建设的最终目标。”时任指挥部党委书记钱兵说。指挥部和地方各级政府及施工单位坚持把维护被征迁群众的利益放在第一位,在全线建立了9个移民集中安置小区。
  宜巴人路地携手,用心、用情、用法做群众工作,换来浓浓的“鱼水情结”。
  驻湖北首席记者 石斌 特约记者 潘庆芳 本报记者 高斌

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